У муниципия Единец появятся российские партнеры
Примар муниципия Единец, также занимающий пост вице-председателя Конгресса Местных Властей Молдовы, Константин Иванович Кожокарь стал почетным приглашенным Общероссийского Конгресса муниципальных образований, который проходил 31 октября и 1 ноября в Москве в помещении ЦИК «Единая Россия», где были подписаны важные документы.
По поводу российской встречи мы встретились и поговорили с господином примаром.
— Константин Иванович, для многих жителей Единец, и, возможно, Единецкого района Ваша поездка в Россию, в Москву, стала неожиданным событием. Сотрудники нашего издания ознакомились с мнениями наших сограждан в социальных сетях, и обратили внимание, что данный предпринятый Вами шаг стал для многих приятной неожиданностью. Итак, почему, все-таки, Россия?
— Когда речь заходит конкретно обо мне, то много важного и нужного для самореализации, для углубления знаний и расширения возможностей я нахожу здесь, в Молдове, в братской Румынии и некоторых других странах ЕС. И это ни для кого не секрет. Но находясь на посту градоначальника, и тем более, занимая должность вице-председателя Конгресса Местных Властей Молдовы(CALM), в своей работе я не имею права ограничиваться своими личными потребностями, планами, надеждами, симпатиями. На территории Молдовы живут люди разных национальностей, и у каждого из наших граждан, по моему мнению, должна быть возможность общения, сотрудничества, поддержки, культурного и образовательного обмена с представителями своего языкового и национального пространства, а также с соотечественниками. И если рассматривать все те связи, которые мы уже установили на сегодняшний день с Румынией, Украиной, Польшей, то можно с полной уверенностьюутверждать, что процесс налаживания тесного сотрудничества и партнерских отношений с Россией — это закономерность, а не случайность.
— Общероссийский Конгресс муниципальных образований пригласил делегатов Молдавского Конгресса Местных Властей для визита в Москву, но из каких источников россиянам стало известно о том, что молдавская сторона открыта для диалога?
— Не так давно, в октябре этого года, в городе Страсбург проходил Конгресс местных и региональных властей Совета Европы (КМРВСЕ), в работе которого участвовала представительная делегация Республики Молдова. В ходе Конгресса наша делегация, в число которой также входил и я, принимала участие в различных дискуссиях, проводила встречи в рамках программы поиска новых перспектив для развития Молдовы, подыскивая новых потенциальных партнеров. Так, обсуждая с российской делегацией волнующие и важные вопросы местного самоуправления и регионального развития, стратегии и направления развития наших стран, мы пришли к выводу, что дружба и сотрудничество в тандеме Молдова-Россия будут для обеих стран не только интересны, но и взаимовыгодны. Сегодня мы признательны нашим российским коллегам за то, что они не отложили вопрос налаживания сотрудничества с Молдовой в «долгий ящик», а в самые сжатые сроки предложили пути и инструменты для сближения и плодотворной деятельности.
— Какой он, Конгресс муниципальных образований в Российской Федерации?
— Общероссийский Конгресс муниципальных образований (ОКМО) ведет свое начало с 2006 года, и был создан в целях организации сотрудничества муниципалитетов и их региональных советов для выражения и защиты муниципальных интересов в диалоге с органами федеральной власти, а также для организации межмуниципального сотрудничества на международном уровне.
Учредителями ОКМО являются советы муниципальных образований всех 85-ти субъектов РФ. Таким образом, Конгресс объединяет все муниципалитеты страны. Также в Конгресс входят межрегиональные организации межмуниципального сотрудничества: Ассоциация сибирских и дальневосточных городов, Ассоциация малых и средних городов России, Ассоциация ЗАТО Росатома, Ассоциация городов Поволжья, Союз городов Центра и Северо-запада России, Ассоциация сельских муниципальных образований и городских поселений. Для решения своих уставных задач ОКМО также взаимодействует с Государственной Думой и Советом Федерации Федерального Собрания РФ, Минюстом России, Минэкономразвития России, Минфином России, Минстроем и ЖКХ России, МИДом России, Россотрудничеством и другими органами федеральной власти. Партнерами ОКМО являются Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов (АСИ), Национальный центр ГЧП, Лига здоровья нации, Союз российских городов и Всероссийский Совет местного самоуправления. Так же, как и в нашей стране, Общероссийский Конгресс представляет местное самоуправление Российской Федерации на международном уровне: формирует муниципальную часть делегации России в Конгресс местных и региональных властей Совета Европы, является постоянным наблюдателем при комиссии Межпарламентской ассамблеи СНГ по изучению опыта государственного строительства и местного самоуправления.
— Как вице-председатель Конгресса Местных Властей Молдовы, как примар муниципия Единец, как Вы оцениваете работу ОКМО?
— ОКМО – это важное звено, представляющее местное самоуправление при формировании внутренней и внешней политики Российской Федерации. Обладая способностью проектного управления, гибкостью и профессиональной компетентностью, Конгресс в партнерстве с госдумой и правительством занимается просветительской деятельностью, поддержкой муниципальных образований, лоббированием их интересов на всех уровнях власти. Так, например, о роли и возможностях национальных властей в расширении международного сотрудничества в рамках Конгресса была проведена расширенная дискуссия на тему: «Международное межмуниципальное сотрудничество в современных реалиях: возможности и перспективы».
Важно отметить, что участниками дискуссии, помимо представителей местного самоуправления, занимающихся вопросами международного сотрудничества и других структур, стали представители Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Федеральных министерств и ведомств, межмуниципальных ассоциаций и союзов стран СНГ.
Очень интересной была дискуссия, которую провел глава делегации РФ в Палате местных властей Конгресса местных и региональных властей Совета Европы, член Президиума Конгресса, председатель Совета муниципальных образований Санкт-Петербурга, глава Финляндского муниципального округа Всеволод Беликов. Она была посвящена значимости международных межмуниципальных контактов в условиях современной геополитической ситуации, актуализации потенциала международных связей для развития муниципальных территорий, охватывала так же вопросы законодательного регулирования приграничного сотрудничества в РФ, механизмы взаимодействия и сотрудничества муниципалитетов государств-участников СНГ. Немаловажным фактором для плодотворного диалога стало участие в дискуссии заместителя председателя Комитета ГД ФС РФ по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками, председателя Комитета Конгресса по международному межмуниципальному строительству Виктора Водолацкого, ВРИО Председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, председателя Научно-экспертного совета Конгресса Степана Киричука, заместителя директора Департамента по связям с субъектами Федерации, парламентом и общественными объединениями (ДСПО) МИД России Владимира Лебеденко, вице-президента Конгресса, президента Ассоциации сибирских и дальневосточных городов, мэра г.Хабаровска Александра Соколова и многих других. В результате данной дискуссии собравшиеся поддержали инициативы Конгресса, направленные на развитие международного межмуниципального сотрудничества как эффективной формы кооперации и укрепления гуманитарных и хозяйственных связей.
«Благодаря развитию постоянного международного диалога между представителями местной власти (как лучше всего осведомленной о проблемах, волнующих местные сообщества) возможно осуществление конструктивного и эффективного взаимодействия между государствами в решении самых острых и наболевших вопросов. Продолжив развитие уже накопленного опыта, мы сможем направить все силы на решение главной, по сути, задачи любой власти: повышение качества жизни своих жителей», — говорится в Резолюции, единодушно принятой за основу всеми участниками обсуждения.
— Какие еще рекомендации, касающиеся молдавской стороны, вошли в Резолюцию?
— В данную Резолюцию ОКМО вошел перечень рекомендаций в адрес всех заинтересованных сторон. Так, в документе записано буквально следующее: для улучшения качества международного взаимодействия муниципалитетов, органов государственной власти и институтов гражданского общества, развития инструментов международного межмуниципального сотрудничества, рекомендуется:
- Органам государственной власти субъектов Российской Федерации:
— оказывать содействие в развитии и совершенствовании системы международного межмуниципального взаимодействия, оказывать методическую, организационную и финансовую помощь.
- Министерству иностранных дел Российской Федерации, Федеральному агентству по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству (Россотрудничество):
— принимать участие в разработке программы совместных действий с ОКМО с указанием перечня мероприятий в сфере содействия развитию международного межмуниципального сотрудничества в Российской Федерации;
— привлекать ОКМО к участию в мероприятиях, включенных в План мероприятий по реализации Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года;
— оказывать содействие ОКМО в установлении контактов с национальными ассоциациями местных и региональных властей других стран;
— оказывать содействие ОКМО в налаживании партнерских отношений с международными организациями по вопросам межмуниципального сотрудничества с целью расширения партнерских связей Российской Федерации, содействия консолидации деятельности национальных объединений местных властей разных стран для налаживания межцивилизационного диалога, обеспечения взаимопонимания между народами.
- Министерству экономического развития Российской Федерации, министерству юстиции Российской Федерации, министерству иностранных дел Российской Федерации, федеральному агентству по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству (Россотрудничество):
— оказывать содействие ОКМО в разработке и мониторинге состояния международных контактов муниципальных образований Российской Федерации;
— оказывать содействие ОКМО в получении информационно-аналитических, экспертно-методических материалов в сфере международного межмуниципального сотрудничества.
- Общероссийскому Конгрессу муниципальных образований, советам муниципальных образований субъектов Российской Федерации:
— проводить на регулярной основе встречи, круглые столы, семинары, посвященные международному межмуниципальному сотрудничеству с участием представителей местных властей иностранных государств;
— развивать работу по повышению информационной открытости и доступности данных, представляющих взаимный интерес, с муниципалитетами иностранных государств, в том числе, используя и развивая сайт ОКМО;
— организовать работу по систематическому обобщению лучшей международной муниципальной практики для решения наиболее актуальных вопросов муниципального управления и социально-экономического развития в муниципальных образованиях со схожими социально-экономическими и природно-климатическими условиями;
— оказывать консультационную помощь органам местного самоуправления Российской Федерации, обмениваться нормативными, методическими, аналитическими и другими документами, представляющими взаимный интерес для органов местного самоуправления;
— совместно с Россотрудничеством содействовать установлению побратимских связей между российскими и иностранными муниципальными образованиями.
Примар муниципия Единец, вице-председатель Конгресса Местных Властей Молдовы Константин Иванович Кожокарь:
«Сотрудничество между местными административными органами управления Молдовы и России — это ключ
к благосостоянию наших граждан»…
В работе дискуссионной площадки Общероссийского Конгресса муниципальных образований на тему «Международное межмуниципальное сотрудничество в современных реалиях: возможности и перспективы», в рамках темы «Механизм взаимодействия и сотрудничества муниципалитетов государств-участников СНГ» принял участие примар муниципия Единец, занимающий пост вице-председателя Конгресса Местных Властей Молдовы, Константин Иванович, Кожокарь, выступивший с приветственной речью:
«Уважаемые друзья, уважаемый господин президент Ассоциации Единое Общероссийское Объединение Муниципальных Образований Российской Федерации Виктор Борисович Кидяев!
Выступая в качестве вице-президента молдавской ассоциации мэров «Конгресс местных общин Молдовы» (CALM), в который входят 898 муниципальных образований, или, другими словами, мэрий, я бы хотел передать искреннее приветствие из солнечной Молдовы, для которой Россия всегда была не только страной, близкой по духу, но и страной, с которой Молдова на протяжении многих лет поддерживала тесные и тёплые отношения.
Сотни тысяч наших сограждан работают или учатся в России, имеют родственные и дружественные связи со многими российскими семьями. В моём городе Единцы проживают разные национальности, из которых 46 % — это русскоговорящие (из них 18% русских и 28% украинцев, но тоже с русским духом), а это почти половина населения города. Жить в мире и взаимоуважении — это одна из прерогатив в работе мэрии, которой я руковожу, базовая стратегия моей программы, как мэра, и национальная политика страны в целом.
Сегодня ситуация в мире, и Молдова не является исключением, геополитизирована. Половина населения моей страны смотрит с надеждой на Восток (то есть на Россию), а половина на Запад (на Европу). Наша миссия на данном этапе заключается в том, чтобы найти точки соприкосновения и объединить эти две противоположности.
Поэтому сегодняшний визит и последующее подписание соглашения о сотрудничестве между молдавскими и российскими ассоциациями муниципальных образований мы рассматриваем как конкретные шаги к объединению наших ассоциации, а в дальнейшем — как основу для тесного взаимовыгодного сотрудничества на уровне отдельных муниципальных образовании. Уверен, что нам есть чем поделиться и чему поучиться друг у друга.
В Молдове наблюдается положительная практика в вопросе децентрализации в таких сферах, как финансовая, дорожные фонды, административная, взаимосвязи с меньшинствами и т.д. Многолетняя успешная практика России в сфере развития промышленности, инвестиций, культуры, ресурсосбережения, развития системы общественного транспорта, науки, молодёжной политики была бы поучительной для нас.
Именно на успешном сотрудничестве в данных сферах (и не только) мы должны сконцентрировать свои внимание и усилия. Исторически Молдова и Россия имели тесные культурные связи, поэтому нам предстоит возродить и вывести на новый качественный уровень партнёрские связи в сфере спорта, туризма, охраны окружающей среды, а также энергоэффективности, экологии, ресурсосбережения, образования.
Обмен положительными практиками между местными органами самоуправления России и Молдовы должен стать успешным началом нашего сотрудничества. В первую очередь нашим ассоциациям необходимо сформировать общую базу данных о муниципалитетах двух стан, которые готовы заключить соглашения о сотрудничестве на местном уровне.
Например, мой родной город Единцы установил добрые партнёрские отношения и успешно реализует различные проекты с муниципалитетами из Румынии, Латвии, Польши, Украины, благодаря чему происходит не только обмен опытом и хорошими практиками, но организуются культурные и спортивные фестивали, отмечаются положительные результаты в экономической сфере.
За последние два года в городе открыт индустриальный парк, где работают резиденты из Польши, Украины, местные предприниматели. Двери открыты также и для потенциальных резидентов из Российской Федерации. Создание
привлекательных благоприятных условий для развития бизнеса — это одно из приоритетов муниципальных административных образований Молдовы и России.
Конечно, для взаимной выгоды должны эффективно использоваться все имеющиеся ресурсы наших ассоциаций, и муниципалитетов в отдельности, только так мы добьёмся хороших условий для жизни и работы наших людей на местах.
Наше будущее плодотворное сотрудничество мы видим в реализации различных форм и методов: проведение совместных конференции, семинаров, форумов, информационный обмен методическими и аналитическими документами, обмен опытом экспертов наших ассоциации, а также специалистов в сфере местного самоуправления.
Дорогие друзья!
Принимая во внимание стремление наших ассоциаций к сотрудничеству в сфере местного самоуправления, наши центральные власти получат дополнительный позитивный пример искренней заинтересованности и взаимовыгодного развития, так как цель у всех нас одна – создать и поддерживать условия, чтобы наши люди жили лучше, участвовали в развитии институтов гражданского общества в Молдове и России. Стремление наших муниципалитетов — это стремление их простых граждан. Уверен, что сотрудничество между местными административными органами управления Молдовы и России — это ключ к благосостоянию наших граждан, их стабильной и достойной жизни».
Благодаря визиту делегации CALM, в состав которой вошли вице-председатель Конгресса Местных Властей Молдовы, Константин Иванович Кожокарь и примар села Кабалия Вулканештского района АТО Гагаузия Константин Гайдаржи, Конгресс местных и региональных властей Республики Молдова и Общероссийский Конгресс муниципальных образований заключили соглашение о дружбе и сотрудничестве.
Документ был подписан в рамках всероссийского съезда муниципальных служащих, ведущих экспертов в сфере местного самоуправления, социально ориентированных общественных организаций и представителей органов государственной власти всех уровней. Подписи под документом поставили вице-председатель Конгресса Местных Властей Молдовы Константин Кожокарь и вице-президент российского Конгресса – мэр города Хабаровска Александр Соколов.
«Целью соглашения является развитие межмуниципального сотрудничества между нашими странами. Ведь международные контакты – это не только «большая политика», это также локальные совместные мероприятия в сфере культу-ры и туризма, это развитие промышленности, инвестиции, это охрана окружающей среды и ресурсосбережение. Сотрудничество и обмен опытом в этих вопросах крайне важны для городов и поселений. Подписанный документ позволит нам работать в этих направлениях максимально тесно, на основе принципов дружбы, уважения и взаимной выгоды», — прокомментировал церемонию подписания соглашения президент Конгресса – первый заместитель руководителя фракции «Единая Россия» в Государственной Думе РФ Виктор Кидяев.
В ходе подписания соглашения о дружбе и сотрудничестве отмечалось, что законодательство обеих стран предусматривает возможности такого взаимодействия, позволяя не только развивать межмуниципальные контакты и институты гражданского общества, но и содействовать укреплению двусторонних отношений России и Молдовы. Соглашение предусматривает проведение совместных мероприятий, семинаров и конференций, обмен методическими документами и делегациями, консультации и курсы по повышению профессиональной квалификации для специалистов в сфере местного и общественного самоуправления.
«Простор для сотрудничества, на самом деле, крайне обширен. Есть передовые практики и опыт, которым можно обмениваться, в логистике и территориальном планировании. Есть интересные решения по развитию транспортной инфраструктуры, в том числе общественного транспорта. Заинтересованность проявляют представители малого и среднего предпринимательства. Ну и конечно, это здравоохранение, спорт, образование, молодежная политика», — отметил Виктор Кидяев.
Лада Кравчик