У муниципия Единец появятся российские партнеры

Примар муниципия Единец, также занимающий пост вице-председателя Конгресса Местных Властей Молдовы, Константин Иванович Кожокарь стал почетным приглашенным Общероссийского Конгресса муниципальных образований, который проходил 31 октября и 1 ноября в Москве в помещении ЦИК «Единая Россия», где были подписаны важные документы.

По поводу российской встречи мы встретились и поговорили с господином примаром.

— Константин Иванович, для многих жителей Единец, и, возможно, Единецкого района Ваша поездка в Россию, в Москву, стала неожиданным событием. Сотрудники нашего издания ознакомились с мнениями наших сограждан в социальных сетях, и обратили внимание, что данный предпринятый Вами шаг стал для многих приятной неожиданностью. Итак, почему, все-таки, Россия?

— Когда речь заходит конкретно обо мне, то много важного и нужного для самореализации, для углубления знаний и расширения возможностей я нахожу здесь, в Молдове, в братской Румынии и некоторых других странах ЕС. И это ни для кого не секрет. Но находясь на посту градоначальника, и тем более, занимая должность вице-председателя Конгресса Местных Властей Молдовы(CALM), в своей работе я не имею права ограничиваться своими личными потребностями, планами, надеждами, симпатиями. На территории Молдовы живут люди разных национальностей, и у каждого из наших граждан, по моему мнению, должна быть возможность общения, сотрудничества, поддержки, культурного и образовательного обмена с представителями своего языкового и национального пространства, а также с соотечественниками. И если рассматривать все те связи, которые мы уже установили на сегодняшний день с Румынией, Украиной, Польшей, то можно с полной уверенностьюутверждать, что процесс налаживания тесного сотрудничества и партнерских отношений с Россией — это закономерность, а не случайность.

— Общероссийский Конгресс муниципальных образований пригласил делегатов Молдавского Конгресса Местных Властей для визита в Москву, но из каких источников россиянам стало известно о том, что молдавская сторона открыта для диалога?

— Не так давно, в октябре этого года, в городе Страсбург проходил Конгресс местных и региональных властей Совета Европы (КМРВСЕ), в работе которого участвовала представительная делегация Республики Молдова. В ходе Конгресса наша делегация, в число которой также входил и я, принимала участие в различных дискуссиях, проводила встречи в рамках программы поиска новых перспектив для развития Молдовы, подыскивая новых потенциальных партнеров. Так, обсуждая с российской делегацией волнующие и важные вопросы местного самоуправления и регионального развития, стратегии и направления развития наших стран, мы пришли к выводу, что дружба и сотрудничество в тандеме Молдова-Россия будут для обеих стран не только интересны, но и взаимовыгодны. Сегодня мы признательны нашим российским коллегам за то, что они не отложили вопрос налаживания сотрудничества с Молдовой в «долгий ящик», а в самые сжатые сроки предложили пути и инструменты для сближения и плодотворной деятельности.

— Какой он, Конгресс муниципальных образований в Российской Федерации?

— Общероссийский Конгресс  муниципальных образований (ОКМО) ведет свое начало с 2006 года, и был создан в целях организации сотрудничества муниципалитетов и их региональных советов для выражения и защиты муниципальных интересов в диалоге с органами федеральной власти, а также для организации межмуниципального сотрудничества на международном уровне.

Учредителями ОКМО являются советы муниципальных образований всех 85-ти субъектов РФ. Таким образом, Конгресс объединяет все муниципалитеты страны. Также в Конгресс входят межрегиональные организации межмуниципального сотрудничества: Ассоциация сибирских и дальневосточных городов, Ассоциация малых и средних городов России, Ассоциация ЗАТО Росатома, Ассоциация городов Поволжья, Союз городов Центра и Северо-запада России, Ассоциация сельских муниципальных образований и городских поселений. Для решения своих уставных задач ОКМО также взаимодействует с Государственной Думой и Советом Федерации Федерального Собрания РФ, Минюстом России, Минэкономразвития России, Минфином России, Минстроем и ЖКХ России, МИДом России, Россотрудничеством и другими органами федеральной власти. Партнерами ОКМО являются Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов (АСИ), Национальный центр ГЧП, Лига здоровья нации, Союз российских городов и Всероссийский Совет местного самоуправления. Так же, как и в нашей стране, Общероссийский Конгресс представляет местное самоуправление Российской Федерации на международном уровне: формирует муниципальную часть делегации России в Конгресс местных и региональных властей Совета Европы, является постоянным наблюдателем при комиссии Межпарламентской ассамблеи СНГ по изучению опыта государственного строительства и местного самоуправления.

— Как вице-председатель Конгресса Местных Властей Молдовы, как примар муниципия Единец, как Вы оцениваете работу ОКМО?

— ОКМО – это важное звено, представляющее местное самоуправление при формировании внутренней и внешней политики Российской Федерации. Обладая способностью проектного управления, гибкостью и профессиональной компетентностью, Конгресс в партнерстве с госдумой и правительством занимается просветительской деятельностью, поддержкой муниципальных образований, лоббированием их интересов на всех уровнях власти. Так, например, о роли и возможностях национальных властей в расширении международного сотрудничества в рамках Конгресса была проведена расширенная дискуссия на тему: «Международное межмуниципальное сотрудничество в современных реалиях: возможности и перспективы».

Важно отметить, что участниками дискуссии, помимо представителей местного самоуправления, занимающихся вопросами международного сотрудничества и других структур, стали представители Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Федеральных министерств и ведомств, межмуниципальных ассоциаций и союзов стран СНГ.

Очень интересной была дискуссия, которую провел глава делегации РФ в Палате местных властей Конгресса местных и региональных властей Совета Европы, член Президиума Конгресса, председатель Совета муниципальных образований Санкт-Петербурга, глава Финляндского муниципального округа Всеволод Беликов. Она была посвящена значимости международных межмуниципальных контактов в условиях современной геополитической ситуации, актуализации потенциала международных связей для развития муниципальных территорий, охватывала так же вопросы законодательного регулирования приграничного сотрудничества в  РФ, механизмы взаимодействия и сотрудничества муниципалитетов государств-участников СНГ. Немаловажным фактором для плодотворного диалога стало участие в дискуссии заместителя председателя Комитета ГД ФС РФ по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками, председателя Комитета Конгресса по международному межмуниципальному строительству Виктора Водолацкого, ВРИО Председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, председателя Научно-экспертного совета Конгресса Степана Киричука, заместителя директора Департамента по связям с субъектами Федерации, парламентом и общественными объединениями (ДСПО) МИД России Владимира Лебеденко, вице-президента Конгресса, президента Ассоциации сибирских и дальневосточных городов, мэра г.Хабаровска Александра Соколова и многих других. В результате данной дискуссии собравшиеся поддержали инициативы Конгресса, направленные на развитие международного межмуниципального сотрудничества как эффективной формы кооперации и укрепления гуманитарных и хозяйственных связей.

«Благодаря развитию постоянного международного диалога между представителями местной власти (как лучше всего осведомленной о проблемах, волнующих местные сообщества) возможно осуществление конструктивного и эффективного взаимодействия между государствами в решении самых острых и наболевших вопросов. Продолжив развитие уже накопленного опыта, мы сможем направить все силы на решение главной, по сути, задачи любой власти: повышение качества жизни своих жителей», — говорится в Резолюции, единодушно принятой за основу всеми участниками обсуждения.

— Какие еще рекомендации, касающиеся молдавской стороны, вошли в  Резолюцию?

— В данную Резолюцию ОКМО вошел перечень рекомендаций в адрес всех заинтересованных сторон. Так, в документе записано буквально следующее: для улучшения качества международного взаимодействия муниципалитетов, органов государственной власти и институтов гражданского общества, развития инструментов международного межмуниципального сотрудничества, рекомендуется:

1. Органам государственной власти субъектов Российской Федерации:

— оказывать содействие в развитии и совершенствовании системы международного межмуниципального взаимодействия, оказывать методическую, организационную и финансовую помощь.

2. Министерству иностранных дел Российской Федерации, Федеральному агентству по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству (Россотрудничество):

— принимать участие в разработке программы совместных действий с ОКМО с указанием перечня мероприятий в сфере содействия развитию международного межмуниципального сотрудничества в Российской Федерации;

— привлекать ОКМО к участию в мероприятиях, включенных в План мероприятий по реализации Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года;

— оказывать содействие ОКМО в установлении контактов с национальными ассоциациями местных и региональных властей других стран;

— оказывать содействие ОКМО в налаживании партнерских отношений с международными организациями по вопросам межмуниципального сотрудничества с целью расширения партнерских связей Российской Федерации, содействия консолидации деятельности национальных объединений местных властей разных стран для налаживания межцивилизационного диалога, обеспечения взаимопонимания между народами.

3. Министерству экономического развития Российской Федерации, министерству юстиции Российской Федерации, министерству иностранных дел Российской Федерации, федеральному агентству по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству (Россотрудничество):

— оказывать содействие ОКМО в разработке и мониторинге состояния международных контактов муниципальных образований Российской Федерации;

— оказывать содействие ОКМО в получении информационно-аналитических, экспертно-методических материалов в сфере международного межмуниципального сотрудничества.

4. Общероссийскому Конгрессу муниципальных образований, советам муниципальных образований субъектов Российской Федерации:

— проводить на регулярной основе встречи, круглые столы, семинары, посвященные международному межмуниципальному сотрудничеству с участием представителей местных властей иностранных государств;

— развивать работу по повышению информационной открытости и доступности данных, представляющих взаимный интерес, с муниципалитетами иностранных государств, в том числе, используя и развивая сайт ОКМО;

— организовать работу по систематическому обобщению лучшей международной муниципальной практики для решения наиболее актуальных вопросов муниципального управления и социально-экономического развития в муниципальных образованиях со схожими социально-экономическими и природно-климатическими условиями;

— оказывать консультационную помощь органам местного самоуправления Российской Федерации, обмениваться нормативными, методическими, аналитическими и другими документами, представляющими взаимный интерес для органов местного самоуправления;

— совместно с Россотрудничеством содействовать установлению побратимских связей между российскими и иностранными муниципальными образованиями.

 Примар муниципия Единец, вице-председатель Конгресса Местных Властей Молдовы Константин Иванович Кожокарь:

 «Сотрудничество между местными административными органами управления Молдовы и России — это ключ

 к благосостоянию наших граждан»…

В работе дискуссионной площадки Общероссийского Конгресса муниципальных образований на тему «Международное межмуниципальное сотрудничество в современных реалиях: возможности и перспективы», в рамках темы «Механизм взаимодействия и сотрудничества муниципалитетов государств-участников СНГ» принял участие примар муниципия Единец, занимающий пост вице-председателя Конгресса Местных Властей Молдовы, Константин Иванович, Кожокарь, выступивший с приветственной речью:

«Уважаемые друзья, уважаемый господин президент Ассоциации Единое Общероссийское Объединение Муниципальных Образований Российской Федерации Виктор Борисович Кидяев!

Выступая в качестве вице-президента молдавской ассоциации мэров «Конгресс местных общин Молдовы» (CALM), в который входят 898 муниципальных образований, или, другими словами, мэрий, я бы хотел передать искреннее приветствие из солнечной Молдовы, для которой Россия всегда была не только страной, близкой по духу, но и страной, с которой Молдова на протяжении многих лет поддерживала тесные и тёплые отношения.

Сотни тысяч наших сограждан работают или учатся в России, имеют родственные и дружественные связи со многими российскими семьями. В моём городе Единцы проживают разные национальности, из которых 46 % — это русскоговорящие (из них 18% русских и 28% украинцев, но тоже с русским духом), а это почти половина населения города. Жить в мире и взаимоуважении — это одна из прерогатив в работе мэрии, которой я руковожу, базовая стратегия моей программы, как мэра, и национальная политика страны в целом.

Сегодня ситуация в мире, и Молдова не является исключением, геополитизирована. Половина населения моей страны смотрит с надеждой на Восток (то есть на Россию), а половина на Запад (на Европу). Наша миссия на данном этапе заключается в том, чтобы найти точки соприкосновения и объединить эти две противоположности.

Поэтому сегодняшний визит и последующее подписание соглашения о сотрудничестве между молдавскими и российскими ассоциациями муниципальных образований мы рассматриваем как конкретные шаги к объединению наших ассоциации, а в дальнейшем — как основу для тесного взаимовыгодного сотрудничества на уровне отдельных муниципальных образовании. Уверен, что нам есть чем поделиться и чему поучиться друг у друга.

В Молдове наблюдается положительная практика в вопросе децентрализации в таких сферах, как финансовая, дорожные фонды, административная, взаимосвязи с меньшинствами и т.д. Многолетняя успешная практика России в сфере развития промышленности, инвестиций, культуры, ресурсосбережения, развития системы общественного транспорта, науки, молодёжной политики была бы поучительной для нас.

Именно на успешном сотрудничестве в данных сферах (и не только) мы должны сконцентрировать свои внимание и усилия. Исторически Молдова и Россия имели тесные культурные связи, поэтому нам предстоит возродить и вывести на новый качественный уровень партнёрские связи в сфере спорта, туризма, охраны окружающей среды, а также энергоэффективности, экологии, ресурсосбережения, образования.

Обмен положительными практиками между местными органами самоуправления России и Молдовы должен стать успешным началом нашего сотрудничества. В первую очередь нашим ассоциациям необходимо сформировать общую базу данных о муниципалитетах двух стан, которые готовы заключить соглашения о сотрудничестве на местном уровне.

Например, мой родной город Единцы установил добрые партнёрские отношения и успешно реализует различные проекты с муниципалитетами из Румынии, Латвии, Польши, Украины, благодаря чему происходит не только обмен опытом и хорошими практиками, но организуются культурные и спортивные фестивали, отмечаются положительные результаты в экономической сфере.

За последние два года в городе открыт индустриальный парк, где работают резиденты из Польши, Украины, местные предприниматели. Двери открыты также и для потенциальных резидентов из Российской Федерации. Создание

привлекательных благоприятных условий для развития бизнеса — это одно из приоритетов муниципальных административных образований Молдовы и России.

Конечно, для взаимной выгоды должны эффективно использоваться все имеющиеся ресурсы наших ассоциаций, и муниципалитетов в отдельности, только так мы добьёмся хороших условий для жизни и работы наших людей на местах.

Наше будущее плодотворное сотрудничество мы видим в реализации различных форм и методов: проведение совместных конференции, семинаров, форумов, информационный обмен методическими и аналитическими документами, обмен опытом экспертов наших ассоциации, а также специалистов в сфере местного самоуправления.

Дорогие друзья!

Принимая во внимание стремление наших ассоциаций к сотрудничеству в сфере местного самоуправления, наши центральные власти получат дополнительный позитивный пример искренней заинтересованности и взаимовыгодного развития, так как цель у всех нас одна – создать и поддерживать условия, чтобы наши люди жили лучше, участвовали в развитии институтов гражданского общества в Молдове и России. Стремление наших муниципалитетов — это стремление их простых граждан. Уверен, что сотрудничество между местными административными органами управления Молдовы и России — это ключ к благосостоянию наших граждан, их стабильной и достойной жизни».

Благодаря визиту делегации CALM, в состав которой вошли вице-председатель Конгресса Местных Властей Молдовы, Константин Иванович Кожокарь и примар села Кабалия Вулканештского района АТО Гагаузия Константин Гайдаржи, Конгресс местных и региональных властей Республики Молдова и Общероссийский Конгресс муниципальных образований заключили соглашение о дружбе и сотрудничестве.

Документ был подписан в рамках всероссийского съезда муниципальных служащих, ведущих экспертов в сфере местного самоуправления, социально ориентированных общественных организаций и представителей органов государственной власти всех уровней. Подписи под документом поставили вице-председатель Конгресса Местных Властей Молдовы Константин Кожокарь и вице-президент российского Конгресса – мэр города Хабаровска Александр Соколов.

«Целью соглашения является развитие межмуниципального сотрудничества между нашими странами. Ведь международные контакты – это не только «большая политика», это также локальные совместные мероприятия в сфере культу-ры и туризма, это развитие промышленности, инвестиции, это охрана окружающей среды и ресурсосбережение. Сотрудничество и обмен опытом в этих вопросах крайне важны для городов и поселений. Подписанный документ позволит нам работать в этих направлениях максимально тесно, на основе принципов дружбы, уважения и взаимной выгоды», — прокомментировал церемонию подписания соглашения президент Конгресса – первый заместитель руководителя фракции «Единая Россия» в Государственной Думе РФ Виктор Кидяев.

В ходе подписания соглашения о дружбе и сотрудничестве отмечалось, что законодательство обеих стран предусматривает возможности такого взаимодействия, позволяя не только развивать межмуниципальные контакты и институты гражданского общества, но и содействовать укреплению двусторонних отношений России и Молдовы. Соглашение предусматривает проведение совместных мероприятий, семинаров и конференций, обмен методическими документами и делегациями, консультации и курсы по повышению профессиональной квалификации для специалистов в сфере местного и общественного самоуправления.

«Простор для сотрудничества, на самом деле, крайне обширен. Есть передовые практики и опыт, которым можно обмениваться, в логистике и территориальном планировании. Есть интересные решения по развитию транспортной инфраструктуры, в том числе общественного транспорта. Заинтересованность проявляют представители малого и среднего предпринимательства. Ну и конечно, это здравоохранение, спорт, образование, молодежная политика», — отметил Виктор Кидяев.

 Лада Кравчик